美国GDP负增长 拜登的“救援计划”能救美国吗？

　　1月28日，美国商务部发布最新报告：美国2020年全年GDP萎缩3.5%。这创下了二战以来美国GDP的最大跌幅，也是2009年金融危机以来首次出现负增长。

　　从这个数据中可以看出：美国面临一个棘手的难题，防疫和重启经济如何平衡？

　　美国社会的“终极矛盾”：防疫vs重启

　　1月28日，美国劳工部公布的最新数据显示，当周申请失业救济的美国人仍然维持在80多万人的高位，目前失业的美国总人口约有1800万。

 

　　这个时候，拜登站出来了，说要通过两个举措来提振经济和就业。

　　短期内，拜登提出了一个1.9万亿美元的经济刺激计划：“美国救援计划(American Rescue Plan)”。其中，一半用于救济美国家庭，一半用于救济中小企业和开展防疫工作。

　　每个美国人大概能分到多少钱呢？1400美元。如果家里有小孩，可以再申请1400美元。但1400美元对很多美国家庭说是杯水车薪，甚至不够一个月的房租。

　　此外，拜登需要尽快让预算案在国会获得通过。在美国，考验新总统执政能力的一个重要指标就是他上任的前100天是否有所作为，也就是美国政界常说的“执政百日(First 100 Days in Office)”。

　　为了达到这个目标，佩洛西和舒默带着国会民主党人启动了一个叫做“预算和解(Budget Reconciliation)”的程序。在这个程序中，涉及预算等关乎民生的紧迫问题，只要在参议院获得简单多数的50票就可以通过，而不用绝对多数的60票。

　　即便如此，共和党依然有一招可以强势干扰拜登的刺激计划：反复修改预算案(Vote-a-Rama)，以达到让议案缩水的目的。“预算和解”程序启动后，议员最多可以对议案进行1000次修改。

　　拜登此前表示，希望能在今年3月将1.9万亿美元发放出去。但是这中间少不了两党的对峙、游说和利益交换。具体情节，相信比美剧《纸牌屋》更加精彩。

　　中长期，拜登要推出“重建更美好未来计划(Build Back Better Plan)”。计划涵盖了基础设施、制造业、创新、研发和清洁能源，切中了美国经济的一些要害，但也将面临更多政治上的阻碍。

　　除了这些刺激经济的方案，拜登政府的当务之急是疫情防控。控制不住疫情就很难从根本上扭转经济下滑。目前来看，美国疫情还看不到拐点。

　　疫情尚未控制，美国社会撕裂加剧

　　一月份最后的三周被《纽约时报》形容为“美国疫情最致命的三周”。

　　自1月7日以来，美国每天报告的新冠肺炎死亡病例多次超过4000例。1月20日，全美新冠肺炎累计死亡病例数突破40万。

　　还有一组数据值得关注。

　　美国出现第一例死亡病例的44天后，全美死亡病例数达到25000例。

　　随着美国疫情日益严重，每增加25000例死亡病例的用时越来越少。

　　拜登上任后称，要在“100天内为美国民众注射1亿剂新冠疫苗”，但要落实这个目标并非易事。

　　美国穷人和富人、社会精英和普通人之间接种疫苗不平等的现象正在上演。不少美媒评论称，这是一场关于疫苗的“饥饿游戏”。就连好莱坞的精英人士也用尽一切手段寻找新冠疫苗，甚至不惜贿赂医生。

　　疫情尚未结束，美国经济急症能解决吗？

　　实际上，拜登大规模刺激方案背后还隐藏着更长远的问题：债务。

　　去年以来，美国已经推出了5轮财政救济法案。拜登推出大规模的刺激法案，意味着联邦政府支出还将大大增加。这将导致未来美国赤字规模进一步扩大，巨额债务可能给美国长期经济增长带来威胁。

　　受疫情影响，美国预算赤字再度创下新高。美国财政部1月13日公布的数据显示，疫情期间，联邦政府支出大幅增加，税收收入大幅下降，美国2020财年的预算赤字同比上涨200%，达到了3.1万亿美元的历史高点。同时，美国联邦债务已经接近28万亿美元，约是2020年GDP的134%，70多年来联邦债务首次超过了整个财政年度的经济规模。

　　对此，斯坦福大学经济学家迈克尔·博斯金表示，“巨额债务不能无限持续，目前这种接近零的利率肯定会上升，美国未来会为这些债务付出高昂代价。”

　　美联社则预测，美国2021年的经济预期仍然比较迷茫。有专家警告，除非在全美范围内派发疫苗，并且在全美范围内开展由联邦政府主导的抗疫工作，否则美国经济复苏难以实现。然而，这一过程可能需要数月时间。在此期间，数百万的美国人将继续挣扎求生。