广东科技，何以飞跃？

10月18日，广东省人民政府新闻办公室举办《广东省促进科技成果转化》新闻发布会，介绍有关情况。本场发布会是“高质量发展看广东”系列主题新闻发布会第二十场，由广东省委宣传部外宣一处处长杨芳主持。

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广东省科技厅厅长王月琴介绍，近年来，广东科技创新取得了新进展。2023年，广东区域创新能力继续保持全国首位、实现“七连冠”。全省研究与试验发展（R&D）经费投入4802.6亿元，总量保持全国第一，投入强度提高到3.54%。全省近400家高校和科研事业单位科技成果转化收入133.96亿元，近五年累计增幅达64%。成果转化是全过程创新链的重要一环，《关于深入实施创新驱动发展战略 加快构建全过程创新链的意见》和《广东省科技创新条例》等政策法规的印发，旨在破除制约科技成果转化的体制机制障碍，建立与新质生产力相适应的成果转移转化体系，激发科研人员创新创造活力和动力，进一步完善广东科技创新生态环境。

为打通政策法规落地的“最后一公里”，省委办公厅、省政府办公厅出台《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024-2027年）》；经省政府同意，省科技厅、省教育厅印发《广东省高校和科研事业单位职务科技成果转化尽职免责认定工作指引（试行）》。这两份文件是广东推动科技成果转化的具体抓手和可操作细则。

实施方案是国内首个以省委办公厅、省政府办公厅“两办”名义出台的聚焦职务科技成果管理改革的政策文件，提出4项改革任务、8条重点改革举措，主题词是六个字：放权、激励和保障。工作指引（试行）是国内首个由政府部门牵头制定，具实操性的成果转化尽职免责文件。主题词是“四个明确”：明确了尽职免责认定的主体是省科技部门和高校和科研事业单位的主管部门；明确了尽职免责的条件和免责的情形；明确了启动认定工作的条件及认定工作流程；明确了认定意见可作为单位考核和审计、监督检查工作的重要依据。

广东省教育厅副厅长朱建华表示，省教育厅建立高校科技成果转化定期座谈机制，探索建设大湾区高校技术转移中心，开展大学科技园优化重组。完善科技成果评价体系，将本科院校向企业转移技术成果数量和服务收入作为地市创新驱动重点工作监测指标，将高校的科技成果转化、产学研合作情况作为高等教育“冲补强”提升计划和职业教育“创新强校”工程重要评价内容。

同时，组织高校参与国家和省市重点研发计划，加强关键核心技术的攻关。与华为、腾讯等大型企业组建体系化、任务型的校企创新联合体。进一步加强高校与企业的互动，开展高校科技成果系列推介，常态化组织科技成果转化对接活动，优化科技成果转化信息服务。2023年高校以专利转让、许可、作价投资等方式转化科技成果1821项，合同金额11.2亿元。

广东省高级人民法院民事审判第三庭庭长王晓明表示，五年来全省法院审结各类知识产权案件约80万件，其中发明等专利案件6.3万件，为科技创新成果转化成新质生产力提供有力司法支撑。全省法院有针对性加大对关键领域和核心技术创新成果的保护力度，严格落实惩罚性赔偿，判赔数额不断提档升级。去年，全省法院判赔额超千万元的案件共24件，并在62个案件中依法适用惩罚性赔偿，发明专利等技术类侵权案件平均判赔数额约百万元，相比五年前翻了一番，让“真创新”受到“真保护”，让“高质量”受到“严保护”。

加大对创新主体特别是“专精特新”民营企业的保护力度，依法判定等同侵权或者合理创新、不构成侵权的情形。依法保护科研人员合法权益，妥善审理离职科研人员被诉案件，依法审慎处理涉及重大科研项目、知名科学家的案件。健全“技术调查官+专家咨询+技术顾问”的技术事实查明机制，入选首批知识产权强国建设典型案例。加强知识产权司法与行政协同保护，与国家知识产权局建立专利确权与侵权诉讼联合审理机制，共15家省直机关联合构建对严重侵犯知识产权行为的信用监管机制。

广东省科学院党委副书记颜国荣表示，针对职务科技成果赋权和资产单列管理改革，省科学院建制度、定流程、创模式。“建制度”方面，通过制定《广东省科学院职务科技成果赋权改革试点工作实施细则》，创新设置“直接赋权、过程赋权和提前赋权”三大举措，有成熟成果和市场需求就直接赋权，成果尚未熟化但有市场需求就过程赋权，成果尚未形成但有市场需求就提前赋权，着力解决“不敢转和不想转”问题。

其次是“定流程”，制度明确了申请赋权适用条件、程序、成果转化决策机制和赋权管理等内容，将职务科技成果赋权全流程固化下来，做到全过程管理“有据可依”。“创模式”方面，省科学院打造科研人员“技术股+现金股”激励模式，除传统的将科技成果作价投资形成的技术股之外，省科学院还鼓励科研人员以现金出资入股，形成“技术股+现金股”模式。此外，建立技术经理（经纪）人跟投机制，技术经理（经纪）人作为成果转化的“红娘”，全程参与成果转化，以跟投机制实现深度捆绑，形成市场为导向，企业为主体，技术经理（经纪）人运营，利益捆绑利益共享的技术育成孵化体系。

广东工业大学副校长余林表示，广东工业大学制定了以《广东工业大学科技成果转化管理办法》为主文件，以职务科技成果赋权、知识产权管理、科技成果评价、技术作价投资等12个方面文件为配套的“1+12”成果转化制度体系，进一步规范成果赋权及转化流程，将科技成果转化作为科研人员职称晋升和绩效考核的重要业绩指标，目前已累计实施86项职务科技成果赋权并成功实现转化。

广东工业大学构建“1+2+N”科技成果转移转化线下体系，以打造1个“广东科技成果转移转化中心”为主线，以建设沙河校区大学科技园和大学城成果转化中心2个转移转化基地为承载，以共建N个校地校企协同创新平台为支撑。目前，学校与省内各地市联合共建了14个协同创新研究院，与省内外企业共建了200多个校企创新平台。学校已组建一支规模超百人的技术经纪人队伍，明确技术经纪人激励机制，帮助科研团队培育高价值科技成果、精准匹配企业技术需求和设计最优转化路径。